新能源汽车产业税收政策迎来新调整。7月3日，财政部、税务总局、工业和信息化部（以下简称“三部门”）联合发布《关于调整节能汽车、新能源汽车车船税优惠政策的公告》（以下简称《公告》）。《公告》明确，自2027年1月1日起，取消对节能汽车减半征收车船税政策，取消对纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税政策。
车船税是一种财产税，对车辆、船舶所有人或者管理人每年征收。其中，对于乘用车（核定载客人数9人及以下）按排气量大小分档设置税额。例如，排气量为1.0升以上—1.6升（含）的，税额幅度为300—540元；排气量为1.6升以上—2.0升（含）的，税额幅度为360—660元。对于商用车，客车（核定载客人数9人以上）按辆征收，税额幅度为480—1440元；货车按整备质量征收，税额幅度为每吨16—120元。
为支持新能源汽车产业发展、促进节能减排，自2012年以来，我国明确对符合标准的节能汽车，减半征收车船税；对符合标准的新能源汽车，免征车船税。值得注意的是，纯电动乘用车、燃料电池乘用车两类车型，不受此次政策调整的影响。根据《中华人民共和国车船税法》，纯电动乘用车、燃料电池乘用车不属于车船税的征税范围，不征收车船税。
对于此次政策调整的背景，三部门有关负责人表示，近年来，我国汽车产业特别是新能源汽车产业加快发展。2025年，我国新能源汽车销量达1649万辆，新能源汽车国内新车销量占比突破50%。其中，纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池商用车、节能汽车与其他燃油汽车一样，都属于大额财产。根据有关数据，2025年插电式（含增程式）混合动力乘用车平均销售价格为21.8万元，部分车型销售价格达到百万元以上。对上述类型车辆恢复征收车船税，有利于促进税收公平，增强税收对收入分配的调节作用。
经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，当前，政策已经不再对新能源车有过度偏向，而是倾向于燃油车和新能源车同等待遇。“我国汽车市场保有结构正在发生显著变化，新能源车已经成为中国家庭主流交通工具，若优惠进一步增大，将会压缩车船税和购置税的税基。”
此次政策调整，是新能源产业扶持政策有序退出、税制回归中性的标志性调整。中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，经过十余年培育，国内新能源汽车市场渗透率过半，产业链成熟，车船税这类持有端小额优惠的拉动作用持续弱化，阶段性扶持已完成历史使命。
崔东树进一步表示，取消车船税优惠对消费者而言影响有限。家用插混车每年仅多缴300—400元车船税，分摊至全年，用车成本几乎不改变购车选择；1.6L以下排量的节能燃油车税负小幅上升，代步用车感知不强。物流、客运企业采购电动商用车会增加年度税费支出，但电费、购置税优惠、路权优势仍能对冲成本，不会动摇商用车电动化大趋势。
当前，新能源汽车购置税减半征收、以旧换新等核心购置扶持政策仍保留，产业支持力度并未大幅收缩。“长期来看，汽车财税政策将逐步市场化，并推动行业依靠技术与产品竞争实现发展，引导行业资源向纯电赛道倾斜，加速‘双碳’目标落地。”崔东树指出。
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