近日，广州市交通运输局发布公告：华南快速路一期，收费期至2026年8月7日。因达到收费上限，8月8日起，这条收费近28年的城市南北大动脉，正式告别经营性收费，回归公益属性。
近年来，广州及周边已有广佛高速等相继免费，而放眼全国，我国最早一批建成的高快速公路陆续到期停止收费，释放民生免费红利。在浙江，部分高速公路收费经营权到期的倒计时也将开始。据潮新闻近日报道，根据浙江省政府相关文件，杭州绕城高速为经营性收费高速，2029年将正式到期。这条日均车流量突破百万辆次、节假日峰值屡创新高的城市环线，面临着“免费还是继续收费”的抉择。
先说说已经明确到期后免费的这些道路，免费之后会不会更堵？这恐怕是公众最关心的。比如在关于杭州绕城高速的讨论中也能听到，若2029年到期后取消收费，转型为城市快速路，无收费门槛、无红绿灯，高时速通行的优势固然诱人，但会不会吸引更多车辆涌入，导致本就饱和的绕城高速更加不堪重负？
更大的隐忧在于：免费之后，道路维护、设施养护、秩序管控的成本谁来承担？市民的期待是“管理标准也别降”。浙江的做法或许提供了参考答案。《浙江省公路条例》明确规定，各级人民政府应当将公路规划、建设、养护、管理等所需资金纳入本级人民政府财政预算。对于政府承担管理维护职责的公路，养护经费由财政预算保障。这意味着，高速公路免费后，养护责任将从经营企业转移到政府财政肩上。
财政兜底并非没有压力，如果到期的高速都免费，将产生巨额财政缺口。为此，浙江省已出台《省属政府收费高速公路统筹管理方案》，探索政府收费高速公路之间“以丰补歉”的统筹管理模式。这一思路或许能为免费后的养护资金来源提供启示。
要防止一条路的“免费”变成另一条路的“负担”，需要建立更加系统的资金保障机制。要完成从“收费公路”到“公共产品”的治理升级，从经营性收费转向公益属性，本质上是基础设施从“商品”回归“公共产品”的过程，这个过程是一场治理模式的系统性转变。值得注意的是，浙江近年来还有不少“差异化收费”政策到期后不再延续的先例。在嘉兴，从2026年元旦起，实行5年多的县区本地牌照小客车上下高速免费政策取消，后续仅有国家规定的4个节假日周期可以享受免费。这些“有免有收”的动态调整说明，高速公路的免费并非理所当然，而是一个需要综合考量财政承受能力、路网承载能力和民生需求的复杂命题。
随着早期建成的高速公路陆续到达收费期限，“免费还是继续收费”将成为越来越多城市需要面对的选择。而免费之后的道路养护、拥堵治理、财政保障，才是真正的治理考题。如何让免费的高速公路，既释放民生红利，又不降低管理标准、不牺牲通行效率、不转嫁财政负担？这个答案，需要更多城市在实践中共同书写。（项向荣）
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